常为群众着想 多为群众谋利
——天长市铜城镇解决信访问题的几点做法
素有皖东第一经济强镇的天长市铜城镇，位于皖苏两省三市县交界处，区位优势独特。今年4月，乡镇区划调整由原安乐镇、高庙集镇和铜城镇合并成为新的铜城镇，该镇现有面积222.8平方公里，35个行政村，4个街道居委会，总人口7.2万。2006年原铜城镇实现工业产值25.4亿元，财政收入超1亿元，农民人均纯收入4300元。近几年来，随着该镇经济的迅猛发展，引伸出建设与发展的矛盾、征地与补偿的矛盾、干群思想观念不一致的矛盾日益增多，特别是涉及到群众生产生活的问题十分突出，该镇党委政府针对经济快速发展条件下出现的新问题、新矛盾，采取综合措施，解决群众的实际问题，为群众谋福利。
解决征地与补偿的矛盾，消除群众怨气。该镇1992年9月经省政府批准，在铜南村征地236.5亩土地用于镇工业园区建设，但土地闲置13年没任何单位开发建设，农民虽陆续耕种但仍承受一定损失。2005年天大集团利用资产置换的形式，将这块土地变更到自已企业的名下，开工建厂之时，村民阻挠，并多次越级上访，村民要求：按现有政策，重新给予土地补偿，并解决失地村民就业和生活保障问题。针对群众反映的问题，该镇党委政府高度重视，成立土地征用矛盾处理领导小组，采取召开村民代表座谈会、查验相关证据、以及深入细致的思想教育说服工作，在保护群众利益的基础上，经过多方协商决定：对原征地再一次给予补助费每亩3000元，青苗补偿费每亩800元；同时该镇政府承诺，失地农民的生活保障问题对照市政府有关文件执行，对失地农民就业问题，由该镇积极协调用地企业，优先安排失地农民到企业就业。截至目前已累计安排铜南村300多名农民进厂务工，平均每月工资1000元左右。
解决投入与发展的矛盾，消除小农观念。要致富先修路，但少数村民就不明白这个简单的道理。去年该镇需建33.12公里的村级水泥路，上级下拨了资金430.56万元，尚需村经配套资金132.48万元，需要每个农户筹集部分建设资金,但个别村民就是不理解，向上级部门反映，办公益事业就是政府的事，建不建水泥路跟种地村民无关。该镇党委政府分析认为：个别村民家里没有机动车，虽然眼光短浅，认识模糊，却代表一部分村民“小富即安”的小农经济观念。于是镇政府利用广播、宣传栏等宣传形式对村民开展宣传教育活动，帮助他们充分认识新建水泥路可以引导农民共同富裕的道理，要求村民坚决更新陈旧的思想观念,积极主动筹集配套资金。同时该镇党委政府利用私营企业众多，个体老板先富的事实，宣传动员他们主动捐款，解决修路的村级配套资金，全镇共收募捐资金65.9万元，其中最多的1人捐4万元，基本解决了建路资金缺口问题，也减轻了村民负担。目前该镇村村通了水泥路，既改善了农村交通条件，又树立了政府为民办实事的形象，让农民心服口服，心里高兴。
解决能源与环境的矛盾，提高生活质量。今年初，为了解决农户做菜烧饭的燃料问题，该镇引导农民兴建既洁净卫生又节约能源的沼气项目。起初村民听说新建一个沼气池需1500元，议论纷纷，反映强烈，说：“沼气这玩意谁也没见过，投入这么多钱，建起来不能用，谁负责”。群众思想一时拐不过弯，该镇党委政府针对村民的模糊认识，开展积极的科学知识普及工作,讲解肥、水、气综合利用科学知识，同时主动与市能源办联系，争取上级划拨的1500个沼气建设项目，每户每个沼气池上级下拨建设资金1100元。这样每户村民建一个沼气池，只需要400元即可，该镇又在龙须村、光明村进行试点并召开现场会现场演示，广大村民发现沼气既节能降低生活成本，又净化环境，纷纷主动打报告要求建沼气池。目前，该镇已建沼气池400多口，到年底将建成1500口沼气池。
